作為一種輔助性融資手段，典當行因其抵押物多樣、放款速度快、業務不受地域限制，受到中小企業融資貸款者的青睞，成為非金融機構中解決中小企業融資難問題的主力軍。然而，這一古老的行業由于歷史上的一些原因，存在諸多發展瓶頸。 對此，泉州市典當行業的相關人士希望，泉州在推進金改的過程中能加大對典當行業的扶持力度，使其在服務中小企業融資方面有更大突破。 尷尬的歷史 “蟲吃鼠咬，光板兒沒毛，破棉爛襖一件!”舊時代，典當掌柜的一聲吆喝仍令人記憶猶新，其剝削窮苦大眾的行為遭受了無數白眼。種種原因之下，在新中國成立之初，典當行業一度被禁止經營。 改革開放后，古老的典當行業再度出山，典當行業發展現狀風生水起。1988年，泉州地區成立了首家典當行——泉州市閩僑實業典當有限公司。經過多年發展，目前泉州地區的典當行業有51家企業及2家分支機構，總注冊資本12.2億元。 “典當業目前在泉州市已經得到全面布局，鯉城、豐澤、洛江、南安、惠安等縣市區的典當行數量較多，安溪、永春、德化稍微滯后，是近幾年才發展起來的，每縣各有2家�！比菔械洚斝袠I協會秘書長王瑞典告訴記者，截至2013年11月底，泉州地區典當行典當總量達20億。 然而，與當前典當行業欣欣向榮的景象相左的是，典當行業在觀念上仍然被世人誤解。 “若不是萬不得已，一般人是不會踏入典當行的�！� 泉州市某典當行負責人告訴記者，改革開放這么多年來，典當行業因為融資速度快，成為中小企業及個人融資的重要渠道，在促進經濟發展上發揮了不小的作用。但是因為歷史上典當行留下的不光彩行為，現在人們對它的印象一直沒有改觀。 事實上，記者在采訪中也發現，一些從典當行進行融資的中小企業主或個體工商戶根本不愿多過談論這一行為。在他們看來，到典當行進行質押融資這一行為若被他人所知，便會給被貼上“走投無路”的標簽。 尷尬的定位 與人們觀念上存在的誤區相比，典當行業不斷變更的主管部門及尷尬的身份定位，更讓業內人士憂心。 1987年典當業恢復經營后，一時間泛濫，管理處于無序狀態，主管部門多達22家。1993年，人民銀行把典當行納入人民銀行監管體系，典當行被定性為非銀行金融機構。2000年8月，典當行監管工作正式由中國人民銀行移交給國家經貿委，典當行的“非銀行金融機構”性質隨之取消，被定位為“一類特殊工商企業”。2003年，商務部組建，成為典當業新的主管單位。在此次泉州金改，典當行業則被移交至金融局管轄。 “身正影才能不斜�！� 王瑞典秘書長認為，不斷變更的主管部門凸現了典當行業的身份危機。 “從本質上來說，典當行存在借貸融資關系，應定性為地方金融機構，但是目前卻被定性為特殊工商企業�！蓖跞鸬涿貢L認為，國家對典當行業的定位并不準確，而這一定位直接導致典當行業在正規融資渠道上受到諸多限制。 根據商務部《典當管理辦法》第二十八條，已設立的典當行只能從商業銀行融入資金，而2013年銀監會下發《中國銀監會辦公廳關于防范外部風險傳染的通知》，嚴禁向典當行提供授信。 希望金改帶來突破 “與銀行業相比，典當行業體現了短期、靈活、便捷等特點，滿足中小企業及個體工商戶短期資金周轉需求。銀監會對銀行的限制，無疑切斷了典當行唯一的融資渠道，不利于典當行業向中小微企業開展相關的融資貸款服務�！� 泉州典當行業協會秘書長王瑞典呼吁，泉州市政府應利用金改契機，協調泉州銀行業界和相關監管部門，先行先試，解決典當行向銀行間融資難這一短板。 此外，王瑞典秘書長還立足典當行業現狀提出一些建議。 “希望政府出臺綜合配套措施。例如稅收方面能不能比照村鎮銀行來執行，另外由于典當行服務的都是中小企業，存在較大的風險，能不能比照融資擔保公司和小貸公司即將出臺的措施，同樣給予典當行相應的風險補助和措施�！� “應該允許典當行在融資方面有所創新。例如允許典當行向股東定向借款或進行委托貸款，向符合法律法規的委托人融入資金，進一步拓寬典當行的融資渠道。另外，可不可以對符合條件的典當行進行證券化試點，在融資方面進行創新式的嘗試�！� |
